Конституция – это правовой фундамент государства. Открытое обращение правозащитников
Мы не имеем права молчать о том, что происходит.
Конституция – это правовой фундамент государства.
Этот документ определяет базовые принципы функционирования государства, закрепляет базовые права и свободы человека и гражданина. Он должен быть понятным, целостным и непротиворечивым, ибо пишется для безусловного и обязательного исполнения, как органами власти, так и всеми гражданами страны.
Даже незначительные изменения Основного Закона страны способны оказать сильнейшее воздействие на жизнь каждого живущего в ней. Переписывание Конституции должно быть исторически необходимым и обусловленным реальным запросом общества, но отнюдь не интересами преимущественно узкой группы лиц, находящихся в этот момент у власти.
20 января 2020 года в Государственную Думу РФ Президентом страны Владимиром Путиным был внесен Закон о поправке в Конституцию РФ.
Мы констатируем, что этот Закон:
— подготовлен и внесен на рассмотрение с нарушением Конституции РФ и действующего законодательства, в частности, статьи 136 Конституции РФ и Федерального закона от 04.03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», в котором значится, что разнородные поправки, затрагивающие различные главы Конституции, вносятся отдельными законами;
— содержит в себе поправки и положения, которые вступают в явное противоречие с содержанием 1,2 и 9 глав Конституции РФ, и в частности, в противоречие со статьей 16 приводят к нарушению закрепленного в статье 10 принципа разделения и самостоятельности ветвей власти, а также вводят не предусмотренный статьей 11 орган высшей власти с неопределенными полномочиями – Госсовет;
— содержит поправки, по существу затрагивающие и переопределяющие положения глав 1 и 2 Конституции РФ, изменение которых возможно только в порядке статьи 135 Конституции РФ;
— не содержит обоснования необходимости внесения ряда поправок, в частности, затрагивающих вопросы функционирования высших органов судебной и исполнительной власти, в нарушение статьи 3 Федерального закона от 04.03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».
2 марта 2020 года в Государственную Думу РФ Председателем Государственной Думы РФ Вячеславом Володиным были внесены дополнительные поправки Президента РФ к проекту Закона о поправке в Конституцию РФ.
Мы констатируем, что новые поправки от 2 марта не устраняют ни одного из критических недостатков Закона, внесённого 20 января, и в свою очередь, содержат положения, прямо противоречащие определенному в статье 136 Конституции РФ порядку принятия поправок к Конституции РФ, и нарушающие, в частности, статью 36 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Оба документа – от 20 января и 2 марта 2020 года являются ничем иным, как открытым посягательством на основы Конституционного строя РФ. Их принятие в предложенном виде не только станет актом противоправным, но и приведет к разрушению целостности и внутренней логики самой Конституции, как главного нормативного правового акта страны.
Гражданам страны будет предложено голосовать за формулировки, внесенные и рассмотренные с нарушением законодательства РФ, включая Конституцию РФ, и более того, сами по себе содержащие в себе прямые нарушения Конституции РФ.
Принятие закона о поправке к Конституции РФ, внесенного Президентом страны Владимиром Путиным, будет ничем иным, как введением граждан страны в заблуждение и перераспределением высших властных полномочий в государстве антиконституционным способом, то есть, именно тем, что именуется государственным переворотом.
Процесс внесения катастрофических изменений в Конституцию РФ должен быть остановлен.
Мы требуем:
От Федерального собрания РФ: отклонить закон о поправке к Конституции РФ от 20 января 2020 года «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»;
От ЦИК РФ: отказаться от проведения «общероссийского голосования» как не предусмотренного законом и нарушающего определенный законом и Конституцией РФ порядок принятия поправок к Конституции РФ, отказаться от вынесения на «общероссийское голосование» поправок, содержащих себе прямые нарушения Конституции РФ;
От Руководителей силовых структур – Прокуратуры, МВД, ФСБ РФ: дать оценку нарушениям законности при внесении на рассмотрение закона о поправке к Конституции РФ, следуя присяге, защитить основы Конституционного строя и интересы граждан РФ, в рамках своих полномочий пресечь дальнейшее антиконституционное внесение антиконституционных изменений в Основной закон страны.
Мы призываем:
Судей Конституционного Суда РФ: неукоснительно следовать букве и духу закона и Конституции РФ и отказать в принятии обращения Президента РФ о поправке в соответствии со статьей 36 и пунктом 2 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде РФ»;
Судей, признанных экспертов и специалистов в области конституционного права, сообщество практикующих юристов и адвокатов: дать публичную оценку готовящимся изменениям Конституции, во имя сохранения гражданского мира и согласия призвать Президента РФ и Федеральное Собрание РФ воздержаться от внесения предлагаемых изменений в Основной закон страны;
Лидеров общественного мнения, представителей СМИ, общественных организаций и политических партий: приложить усилия по срочному информированию населения о противоправном характере предлагаемых изменений Конституции, призвать к мирному протесту и голосованию против внесения поправок в Основной закон страны;
Граждан России: поддержать Манифест от 23 января 2020 года, и без колебаний использовать все доступные мирные и законные средства волеизъявления: высказываться и протестовать против принятия закона о поправке к Конституции РФ и голосовать «против», в том случае, если этот вопрос все же будет вынесен на голосование.
В обществе оформился запрос на реальную сменяемость власти. Он обусловлен как критической массой нерешенных социальных и политических проблем, так и созреванием нового поколения политиков и политических активистов.
Поспешные и опасные попытки переписать Основной закон страны не только не снимут накопившиеся противоречия, но и способны столкнуть страну в пучину политического кризиса.
Мы убеждены: сменяемость власти на выборах – единственный мирный и легитимный способ решить проблемы, стоящие перед Россией.
Лев Пономарев, председатель Национальной Общественной Организации «За права человека»
Наталия Евдокимова, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
Валерий Борщев, сопредседатель Московской Хельсинкской Группы
Светлана Ганнушкина, председатель Комитета «Гражданское Содействие»
Лилия Шибанова, член Московской Хельсинкской Группы
Сергей Кривенко, член Московской Хельсинкской Группы
Олег Еланчик, аналитик Национальной Общественной Организации «За права человека»
Источник
Конституция: фундамент государства
Устройство каждого государства регулируется теми или иными законами. Трудно представить себе существование нелегального государства, устройство которого не было бы зафиксировано в каком-либо правовом акте. Чаще всего в современной практике таким актом является конституция.
Вы замечали, что слово “конституция”, применительно к той или иной стране (Конституция Франции, Конституция Республики Беларусь) часто пишут с большой буквы? Это знак особого уважения к документу, который является своего рода символом государства. Конституциями гордятся, на них клянутся, их защищают, как высшую ценность. В чем же секрет их могущества?
Конституция (от лат. constitutio установление, устройство) Основной закон государства. В ней описаны его устройство, правила формирования высших органов власти, их полномочия, зафиксированы права человека и его обязанности. Таким образом, конституция это своеобразный договор между властью и народом. В нем сформулированы основные правила, по которым живет данная страна. Конституция обладает высшей юридической силой. Это значит, что ни один закон или указ, от кого бы он ни исходил, не должен противоречить конституции. В случае их расхождения главенствует конституция.
“Но конституция это лишь небольшая книжечка, которую можно купить почти в любом книжном магазине”, можете возразить вы. Действительно, на первый взгляд в ней нет ничего магического. Однако сила конституции заключается, прежде всего, в согласии всех членов общества ее соблюдать, т.е. в ее легитимности. Если же она навязана обществу силой и не отражает его обычаев и стремлений, то ее не сделает действенной ни сафьяновый переплет, ни золотое тиснение, ни даже воплощение в камне, подобно древним законам вавилонского царя Хаммурапи. Силу конституции придает и то, что она подкреплена законами и иными правовыми актами.
Сказанное позволяет сделать вывод, что конституция должна обладать устойчивостью, т.е. быть стабильной. Ее нельзя менять ежемесячно по прихоти того или иного лица или органа власти. Это, конечно, не означает, что конституции вообще не должны меняться. Как заметил Т.Джефферсон, “мы не можем требовать, чтобы взрослый мужчина носил детскую куртку, а народы жили по закону, принятому еще во времена варварства”. Но изменения конституции должны происходить строго в рамках закона. Механизм изменения, как правило, записывают в текст самой конституции. Принятие поправок и изменений должно соответствовать зафиксированной процедуре. Полная замена конституции происходит обычно в периоды огромных социальных и политических перемен: войны, революции, реформы политической системы. В конечном счете число принятых в стране консти
туций зависит от конкретных условий. Так, Конституция США, принятая в 1787 г., действует и сегодня. В то же время во Франции в течение последних 200 лет было принято 18 конституций. Это, конечно, не означает, что авторам американской конституции удалось создать безупречный документ, а французские законодатели по всем статьям уступили им в мастерстве. Просто речь идет о государствах с разной исторической судьбой.
Каждая конституция неповторима. Государства не могут “списывать” их друг у друга, как нерадивые двоечники. В противном случае основной закон может вступить в противоречие с традициями, что, безусловно, нарушит порядок в обществе. Приведем лишь один пример. В Конституции США есть поправка, закрепляющая право граждан на ношение оружия (в установленном законом порядке). Она восходит ко временам первых колонистов, осваивавших огромные просторы Америки и нуждавшихся в вооруженной самозащите. Кроме того, был период, когда порядок в стране поддерживался на добровольной основе силами милиции, а не профессиональной полиции. Сегодня в США ведется общественная дискуссия относительно этой поправки, но большинство граждан выступает за ее сохранение. А теперь представьте, что было бы с нашим обществом, если бы наши законодатели просто переписали бы это положение из основного закона США!
Существуют и так называемые неписаные конституции. Так, государственное устройство Англии опирается на ряд отдельных законодательных актов, среди которых есть и Великая хартия вольностей, принятая в XIII в., и законы о парламенте, датированные 70-ми годами XX в. Кроме того, в британском государстве действует ряд положений, которые вовсе не записаны в каких-либо законах, но беспрекословно соблюдаются всеми по традиции.
Итак, конституция это фундамент любого государства. Если она составлена в соответствии с мировыми стандартами, учитывает традиции общества, лишена внутренних противоречий, государственное “здание” будет прочным и надежным, а жизнь в нем стабильной и спокойной.
Источник
Конституция — фундамент развития страны
Тема: 20-летие Конституции Российской Федерации
Круглая дата – это хороший повод привлечь внимание профессионалов и широкой общественности к Основному Закону страны. По меркам исторического времени срок небольшой, но он даёт основания для вывода о том, что наша Конституция своё предназначение в целом выполняет.
Конституция России сегодня – это главный правовой, политический, духовно-идеологический инструмент обеспечения единства многонациональной, многоконфессиональной страны, её развития в условиях непростых внутренних социально-экономических, политических процессов, мощного внешнего давления на неё геополитических конкурентов.
О реальном социальном эффекте действующей Конституции свидетельствуют данные социологических исследований. Так согласно показателям опросов, проводимых ВЦИОМ, если в 2002 году Конституцию как обеспечивающую порядок в деятельности государства, гарантирующую права и свободы граждан, оценивали 44% респондентов, то в 2012 году – 56% респондентов. Если в 2002 году мнение о Конституции как не играющей значительной роли в жизни страны разделяли 40% респондентов, то в 2012 году таковых набралось только 30%. Близкие к данным показателям результаты демонстрируют и опросы, проводимые Левада-центром.
Приведённые показатели дают, на мой взгляд, веское основание полагать, что в настоящее время большая часть россиян относится к Конституции как к значимому инструменту правового регулирования.
Ядро Конституции – права и свободы человека. Читая Основной Закон, рядовой гражданин уже может знать, какие его действия являются законными и какие права у него есть.
В этом смысле Конституция – это в одно и то же время и букварь, и свод высших юридических правил, которые являются основой всей юридической деятельности.
Конституцию же Российской Федерации, 20-летие которой страна отмечает в текущем году, читали, по данным соцопросов, лишь 18% россиян. При этом большое значение имеет качество преподавания Конституции в вузах, а также уровень подготовки преподавателей конституционного права и студентов юридических вузов.
Нам нужно учиться бережному отношению к своей Конституции. Российская Конституция относится к такому типу конституций, куда сознательно введены механизмы, затрудняющие процесс вмешательства в её текст. И это не случайно, это сделано во имя стабильности.
Конституция Российской Федерации – это фундамент политики, социально-экономического развития нашего государства и, в частности, Алтайского края. Предоставленные Конституцией возможности бесплатного образования и здравоохранения, реализации программ обеспечения молодых семей жильем, а многодетных – материнским капиталом, получения помощи малоимущими и малообеспеченными гражданами в полной мере реализуются в нашем регионе.
Самое важное состоит в том, что все несущие конструкции созданы: действует механизм разделения властей, формируется партийная система, проходят выборы, мы уже имеем развитую систему законодательства, в которой, конечно же, есть и свои недостатки, над которыми нам предстоит работать.
Я согласен с позицией многих учёных, которые говорят, что потенциал действующей Конституции далеко не исчерпан. Конституция уже 20 лет выполняет своё предназначение для России и должна впредь работать на будущее нашей страны. Мы находимся только в самом начале пути правовой реформы.
Источник