Решение суда о признании права собственности на объект незавершенного строительства- фундамент № 2-2822/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заводский районный суд г. Кемерово
В составе судьи Изотовой О.В.
При секретаре Сергиенко А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 14 сентября 2017 года гражданское дело по иску Арещенко Лусине Гарегиновны к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на объект незавершенного строительства- фундамент,
Истец Арещенко Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на объект незавершенного строительства- фундамент, степенью завершенности 7%, площадью застройки 106, 5 кв.м.; высотой 0,50 метров, расположенный по адресу: . Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: . Согласно постановлению Администрации г. Кемерово № 1616 от 16.06.17 года «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: » главой , был утвержден градостроительный план земельного участка площадью 689 кв.м., кадастровый № по адресу: , разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку. В 2017 году она вместе со своей семьей и своими силами начала осуществлять строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. ДД.ММ.ГГГГ ею также было подано заявление на изготовление градостроительного плана. Градостроительный план земельного участка № № был выдан истцу, что также свидетельствует о правомерности начатого строительства. Однако ответами Администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку Генеральным планом предусмотрено размещение на земельном участке, в состав которого входит земельный участок истца, многоэтажной застройки, а жилой дом по планируется к сносу. С указанными обстоятельствами истец не согласна, считает, что нарушаются ее права. В связи с чем, вынуждена в судебном порядке просить суд признать за ней право собственности на возведенный фундамент по указанному адресу (л.д.4-7).
Истец Арещенко Л.Г. и допущенный по устному ходатайству ее представитель Щербаков Е.О. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, дали в суде пояснения аналогичные по содержанию тексту искового заявления. На вопросы суда истец пояснила, что фундамент на кадастровом учете не состоит; градостроительное заключение на объект готовностью 7% им не выдали.
Представитель ответчика- Администрации г. Кемерово, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. Направил в адрес суда отзыв о несогласии с заявленными требованиями, также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества — внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также — объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее — государственный кадастровый учет).
Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции от 13.07.15 года, с изменениями вступившими в силу с 01.09.15 года:
1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу ст. ст. 40 — 41 ЗК РФ, пользователь земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
Пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающих соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Пункт 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», говорят о том, что застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.
Кроме того, п. 2 ст. 8, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 26 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации г. Кемерово, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.
Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ, содержащимся в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 г. N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом, при разрешении дел данной категории суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом Арещенко Л.Г. и ФИО5, истец приобрела в собственность земельный участок с кадастровым № по адресу: , площадью 689 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную. Право собственности истца на названный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.9).
Согласно постановлению Администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: » главой , был утвержден градостроительный план земельного участка площадью 689 кв.м., кадастровый № по адресу: , разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку (л.д.11).
Истцу Арещенко Л.Г. был выдан также градостроительный план земельного участка № № (л.д.13).
Ответами Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку Генеральным планом предусмотрено размещение на земельном участке, в состав которого входит земельный участок истца, многоэтажной застройки, а жилой дом по планируется к сносу (л.д.11-12).
Вместе с тем, истцом согласно ее пояснениям в судебном заседании и техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на названном земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома, возведен фундамент, степенью завершенности 7%, площадью застройки 106, 5 кв.м.; высотой 0,50 метров, расположенный по адресу: . Указанный объект при выше названных обстоятельствах в силу требований п. 1 ст. 222 ГК РФ суд расценивает как самовольную постройку, права на которую признаются в порядке и на условиях, предусмотренных п. 3 названной статьи закона.
Согласно ответу УАиГ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ использование земельного участка, принадлежащего истцу, для индивидуального жилищного строительства не предусмотрено градостроительным регламентом зоны Ж1, в которой он расположен.
Истец Арещенко Л.Г. также в суде пояснила, что незавершенный объект капительного строительства по адресу: ею на кадастровый учет не ставился.
Из чего, суд приходит к выводу о том, что как самостоятельный объект гражданского оборота незавершенный строительством объект-фундамент степенью завершенности 7%, площадью застройки 106, 5 кв.м.; высотой 0,50 метров, расположенный по адресу: , на момент разрешения данного спора не существует, поскольку на сегодняшний день не поставлен на государственный кадастровый учет, осуществление которого в силу ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» является обязательным. Кроме того, в силу требований выше названного закона, кадастровый учет является единственным доказательством существования такового объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные в настоящем иске требования являются преждевременными и не подлежащими удовлетворению.
При постановлении решения суд также учитывает, что истцом не были предприняты в полном объеме необходимые меры к легализации самовольно реконструированного объекта, а также то обстоятельство, что объект возводится истцом с нарушением требований градостроительного регламента (требований градостроительного зонирования).
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Исковые требования Арещенко Лусине Гарегиновны к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на объект незавершенного строительства- фундамент, степенью завершенности 7%, площадью застройки 106, 5 кв.м.; высотой 0,50 метров, расположенный по адресу: , оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его изготовления в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение изготовлено судом 19.09.17 года.
РЕШЕНИЯ СУДОВ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ СПОРАМ:
Истец обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивирует тем, что дд.мм.гггг истец реконструиро.
Миронов С.А. обратился в суд с названным иском, указав что дд.мм.гггг по договору купли-продажи он купил жилой дом литер АА1 по адресу: . для улучшения жилищных условий к дому вместо сеней и гаража он возвел новый жилой пристрой литер А2, характер.
Источник