Является замена кровли реконструкцией

Является замена кровли реконструкцией

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 декабря 2018 г. N 49277-ОД/08 О классификации работ по монтажу ранее отсутствующих систем утепления на эксплуатируемых зданиях

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел в рамках своей компетенции обращение о классификации работ по монтажу ранее отсутствующих систем утепления на эксплуатируемых зданиях и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 14.2 статьи 1 Кодекса капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Таким образом, при реконструкции происходит изменение параметров самого объекта капитального строительства, полная замена или восстановление несущих строительных конструкций. При капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется только замена или восстановление строительных конструкций объекта либо его элементов, в том числе такая замена (восстановление) может улучшать показатели конструкций и элементов.

В соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. N 312 (далее — Приказ) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9 к Приказу.

Также разделом IX «Фасады» Приложения 8 к Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279 (далее — Положение), определен примерный перечень работ по капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений. Такие работы, как устройство вентилируемых фасадов, указанным перечнем не предусмотрены. В то же время данное обстоятельство не означает, что указанные работы признаются реконструкцией объекта капитального строительства.

К аналогичному выводу пришли судьи в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2010 г. N 15АП-9636/2010 по делу N А32-16132/2010: проведение работ, прямо не поименованных в Приложении 8 к Положению, не исключает их признание работами по капитальному ремонту при условии отсутствия признаков достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, указанных в пункте 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации. Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 11 февраля 2011 г. N А32-16132/2010 данное решение оставлено без изменения.

Следовательно, если работы по установке вентилируемых фасадов не имеют признаков реконструкции (либо иных капитальных вложений), их проведение признается капитальным ремонтом независимо от отсутствия наименования таких работ в приведенном выше перечне.

Вместе с тем необходимо принимать во внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 3 Кодекса федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Кодексу.

Таким образом, положения указанных выше нормативных правовых актов применяются в части, не противоречащей Кодексу.

На основании изложенного позиция об отнесении работ по устройству навесных фасадных систем с воздушным зазором и систем фасадных теплоизоляционных композиционных к работам по реконструкции зданий, сооружений Минстроем России не поддерживается.

Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры

О.А. Дашкова

Обзор документа

Минстрой не поддерживает позицию о том, что работы по устройству навесных фасадных систем с воздушным зазором и фасадных теплоизоляционных композиционных систем относятся к реконструкции зданий и сооружений. Ведомство отметило:

— при реконструкции меняются параметры самого объекта, полная замена или восстановление несущих строительных конструкций, а при капремонте — только замена или восстановление строительных конструкций объекта либо его элементов;

— устройство вентилируемых фасадов не включено в примерный перечень работ по капремонту фасадов зданий и сооружений, но это не означает, что такие работы признаются реконструкцией объекта;

— если работы по установке вентилируемых фасадов не имеют признаков реконструкции (либо иных капвложений), их проведение признается капремонтом.

Источник

Является замена кровли реконструкцией

На офисном здании планируется замена плоской кровли на двускатную. В связи с этим незначительно увеличивается высота здания.

Можно ли отнести эти работы к капитальному ремонту?

Согласно «Методическим рекомендациям по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ [1] «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» [2]:

Капитальный ремонт здания — комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и функционального (морального) износа, не предусматривающих изменения основных технико-экономических показателей здания или сооружения, включающих, в случае необходимости, замену отдельных или всех конструктивных элементов (за исключением несменяемых) и систем инженерного оборудования с их модернизацией. Капитальный ремонт не продлевает срок службы зданий, так как он определяется по наиболее долговечным элементам, не заменяемым при ремонте.

Реконструкция здания — комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и функционального износа, достижения новых целей эксплуатации здания, а также предусматривающий изменение и обновление объемно-планировочного и архитектурного решений существующего здания и его морально устаревшего инженерного оборудования в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующими нормами к эстетике и условиям проживания.

Согласно Статьи 1 Градостроительного кодекса РФ [3]:

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Следовательно, данные работы отнести к капитальному ремонту нельзя, так как замена плоской кровли на двускатную кровлю, несет за собой изменение технико-экономических показателей и будет являться реконструкцией.

Источник

Всё о капитальном ремонте кровли и крыши многоквартирного дома

В многоквартирных домах для крыши и кровли выполняется как капитальный, так и текущий ремонт. Капитальный требует значительных трудозатрат, финансовых вложений. Текущий — это ликвидация небольших дефектов кровельного покрытия – трещин, пузырей, разошедшихся швов, а в случае необходимости — замена частей покрытия, вышедших из строя.

Что входит в перечень работ по восстановлению крыши жилого многоквартирного дома?

Капитальный ремонт включает в себя 100% демонтаж вышедшего из строя кровельного покрытия, изоляции, утеплителя. Делается полный ремонт подстилающих слоёв кровли МКД.

Кровля стропильной конструкции ремонтируется с заменой повреждённых участков стропильной системы. Когда кровельный материал расстилается на железобетонную плиту, производится заливка новой проектной стяжки. Восстанавливается сплошным сечением гидроизоляционный слой крыши МКД.

В составе работ демонтируются, заменяются:

• непригодный материал кровли;
• элементы и конструкции крыши;
• заменяются поврежденные элементы кровли;
• защита изделий крыши от горения противопожарными составами;
• деревянные элементы с их обработкой противогрибковыми составами от гниения и плесени;
• выравнивающий слоя крыши;
• пароизоляция и теплоизоляция;
• гидроизоляция крыши, при необходимости кладётся новая звукоизоляция;
• опорные и несущие конструкции стропил;
• кровельного финишного слоя;
• стыков плит перекрытия;
• каркаса и обрешётки стропил;
• водостоки, сливные воронки, желоба, трубы-водостоки;
• слуховые окна;
• участки крыши в месте примыкания кровли к фронтону, карнизу.

Всё, что нужно знать жильцам многоквартирных домов о видах работ, которые входят в капитальный ремонт, узнайте здесь.

Ограждение

В п.7.16 СП 4.13130.2013 требуется иметь исправные элементы ограждений кровли. Они ставятся на плоских крышах. Высота 0,6 м регламентируется ГОСТ Р 53254-2009.

Усиление

Усиление конструкции и придание прочностных факторов надёжности позволяет выполнение элементов в виде:

• подмоги опорного типа, разгружающего напряжённый узел, или имеющего дефекты материала;
• дополнительных балок, они будут воспринимать часть нагрузок повредившейся детали или ослабшей конструкции стропил;
• установки усиливающих подкосов на место повреждения для разгрузки узла, высокого напряжения, или с образованием трещины в теле конструкции;
• монтаж на слабое место с провисом, искривлением детали 2 сторонних деревянных или металлических усиливающих накладок.

Относится ли замена крыши к реконструкции?

Заменой кровли МКД считаются работы:

1. демонтаж крышного покрытия;
2. укладка новой гидроизоляционной плёнки пароизоляционного слоя;
3. сборка контр обрешётки деревянной крыши МКД;
4. монтаж шаговой обрешётки;
5. укладка кровельного покрытия с монтажом коньковыми, ветровыми, карнизными элементами и ендовой конструкции.

Замена кровли – это может быть и капитальный ремонт, и реконструкция. Это вещи разные. В первом случае производится частичная замена узлов и деталей, во втором – полная замена конструкции, кровельного покрытия, теплоизоляционного пирога. Есть ли разница между реконструкцией и капитальным ремонтом и в чем она заключается читайте здесь.

Что является обоснованием для выполнения таких работ?

Постановлением Госстроя РФ от 27-09-2003 ФЗ-170: установлены условия надёжной работы узлов и элементов кровельного покрытия (п.4.6.1.7-4.6.1.10).

Причиной замены элементов кровли могут быть старение материала и ухудшение его физико-химического состояния. Это влияет на надёжность узлов и конструкций, они становятся хрупкими, не устойчивыми, не прочными конструкциями. Не выдерживают нагрузок дождевых и снеговых осадков.

Основные процессы нарушений целостности и надёжности материала крыши, которые являются обоснованием для ремонта:

• Прогнившие состояние стропил, опорных узлов каркаса деревянной крыши.
• Течь кровли вследствие разрушения слоя рубероида мягкой кровли, шифера и металла деревянной крыши; разрушение конька, фронтона, нарушение герметичности стыкового узла фальца металлической крыши.
• Выполнение текущего и аварийного ремонта не качественными строительными материалами, или физическое старение проектных простоявшие длительный срок материалов.
• Разрушение или обветшание конструкции из-за ветра, снеговых нагрузок, от долгого срока службы конструкции и материалов.
• Появление дефектных участков кровли, не пригодных для использования. Материалы и детали конструкции становятся не пригодными к дальнейшему применению.

Для чего нужна экспертиза?

Экспертиза выполняется для установления объёмов повреждения элементов, определения объёмов предстоящего капремонта.

1. Каждый элемент проверяется на соответствие проекту.
2. Документация на ремонт также проходит экспертизу в составе проектной документации на ремонт.
3. Уточняются соответствия материалов изделий нормативным требованиям, предъявляемым по условиям надёжной эксплуатации, отнесения материала к категории безопасности.
4. Подтверждаются сертификатами соответствия и паспортами на изделие.
5. Материалы приобретенные на капремонт соответствующие ГОСТ сверяются со спецификацией и ведомостью объёмов работ.
6. Изделия привезённые на ремонт с индексом ТУ проходят согласование в надзорных органах и ТСЖ на предмет применения в качестве замены проектных материалов.

Гарантия

Гарантийные условия в межремонтный период контролируются службами ТСЖ. По обнаруженным замечаниям и качеству подготовительных работ ведётся претензионная работа. Приёмка объёмов капремонта документируется.

За чей счет проводится восстановление?

Государство участвует в финансировании капитального ремонта. Основные источники финансирования: бюджетные средства и средства, которые жильцы собирают с помощью ежемесячных отчислений.

Можно ли это сделать по программе за счет средств специального фонда?

Затраты на капитальный ремонт кровли МКД возмещаются собственниками жилых, нежилых помещений в объёме их доли занимаемой площади. Известны 2 варианта оплаты КР крыши МКД:

1. Собственники жилья платят УК по расчётной стоимости расходы на обслуживание МКД. 1 доля доходов поступает на плановые ремонты и обслуживание МКД. 2 доля накапливается суммой на капитальный ремонт кровли МКД. Решение о начале работ и согласование сметы с управляющей компанией и жителями дома определяют на собрании жильцов. Они должны проголосовать за данное условие. Хватит 51% голосов собственников жилья.
2. Государственное субсидирование. В РФ регулируется ФЗ-185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В нём определяется право граждан возместить финансированием капремонта МКД. Получить государственную помощь собственникам жилья удастся, в случае внесения ими первоначального взноса. Доля взноса не меньше 5% стоимости крыши по смете.

Расчёт оплаты на стоимость капремонта либо текущих работ делается УК. Жильцы дома обязаны ежемесячно оплачивать свою долю на содержание дома. Накопление объёмов финансирования делается 1 из 2 вариантов:

• на заявленном расчётном счёте;
• на расчётном счёте агента согласно ст.170 ЖК РФ.

Объемы накопления финансирования МКД оплачиваются жильцами квартир и коммерческими организациями, арендующими помещение дома у ТСЖ. Процедура показана ч.1 ст.39 ЖК РФ.

Чем занимается Фонд капитального ремонта, кому подчиняется, куда на него жаловаться, читайте здесь.

Кто должен проводить?

Номинально это делает специализированная организация имеющая договор оказания услуг. По существу, организовывает и распоряжается ходом капремонта ТСЖ МКД. Их проведение установлено законодательством. В п.4.6.1.1. Постановления Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года разъясняется, кто осуществляет содержание кровли в целях её постоянной исправности.

В документе описываются все ключевые критерии исправности. ТСЖ или УК, считающееся агентом управляющего МКД органа обязано выполнять капремонт кровли. Значит, оно отвечает за исправность её состояния. И организует ремонт крыши МКД.

Сроки

ГК РФ ч.1, ч.2 ст.708 договорами подряда устанавливаются сроки капитального ремонта. Там же прописываются даты начала и окончания работ. По согласованию ТСЖ/УК и строительной организацией заключается соглашение о сроках проведения ремонта.

Изменение объёмов и новых сроков выполнения работ оговариваются в 2 сторонней договорённости.

Как часто?

Как часто производится ремонт кровли дома:

1. Когда материалы кровли отслоились или выгорели.
2. При регулярном появлении новых протечек проверка должна проводиться 2 раза в год. Наиболее частыми местами протечек являются трещины в покрытии, места стыков кровли, крепления водосточных систем.

Сколько длится?

Устанавливаются договором подряда. Делаются в тёплый не дождливый период времени. Срок строительства не превышает 90 дней. Работы, не выполненные в установленные сроки, переносятся и оформляются законным путём.

Не все владельцы квартир специалисты в области строительства и ремонта, поэтому проводить контроль надлежащего технического состояния дома обязана управляющая организация. Прочность крыши имеет непосредственное влияние на безопасность и комфорт проживания. В случае же промедления с выполнением ремонта можно нанести ущерб состоянию дома, а также и здоровью жильцов.

Источник